低碳城市试点与创新型城市试点对城市绿色发展效率的影响——基于政策叠加实施的视角

摘要/Abstract

摘要： 推动城市绿色发展是当前我国高质量发展的必然选择。基于我国2003年至2021年期间284个地级市的面板数据,探讨叠加实施低碳城市试点政策和创新型城市试点政策对城市绿色发展效率的影响,结果发现：低碳城市试点政策与创新型城市试点政策单独实施和叠加实施均可显著提升城市绿色发展效率,但叠加实施效强于单独实施效应；先实施低碳城市试点政策后推行创新型城市试点政策的组合顺序效果最优；在经济集聚度高、创业活跃度高、政策实施时间长的城市中叠加实施政策可以更加突出地提升其绿色发展效率；降低单位能耗、发展绿色技术、产业转型升级是发挥政策叠加效应的有效传导机制。当前,应通过构建政策协同体系、聚焦重点试点城市、紧盯关键发力机制等措施,积极发挥低碳城市和创新型城市试点政策对城市绿色发展效率的提升作用,不断促进我国经济社会高质量发展。

关键词: 绿色发展效率, 低碳城市, 创新型城市, 政策叠加, 高质量发展

Abstract: Promoting urban green development is an inevitable choice for China's current high-quality development. Based on panel data from 284 prefecture-level cities in China between 2003 and 2021, this study examines the impact of jointly implementing low-carbon city pilot policies and innovative city pilot policies on urban green development efficiency. The findings reveal that both the separate and combined implementation of these policies significantly enhance urban green development efficiency, with the combined effect surpassing that of individual implementations. The optimal policy sequence is to first implement low-carbon city pilot policies followed by innovative city pilot policies. The synergistic effect of these policies is more pronounced in cities with high economic agglomeration, vibrant entrepreneurial activity, and longer policy implementation durations. Effective transmission mechanisms for realizing policy synergies include reducing energy consumption per unit output, developing green technologies, and facilitating industrial transformation and upgrading. Currently, measures such as constructing a policy coordination system, focusing on key pilot cities, and targeting critical mechanisms should be adopted to actively leverage the role of low-carbon and innovative city pilot policies in promoting urban green development efficiency, thereby continuously advancing high-quality economic and social development in China.

Key words: green development efficiency, low-carbon cities, innovative cities, policy superposition, high-quality development

中图分类号:

F062.2

何雄浪, 李楠新. 低碳城市试点与创新型城市试点对城市绿色发展效率的影响——基于政策叠加实施的视角[J]. 西南石油大学学报(社会科学版), 2025, 27(2): 55-71.

HE Xionglang, LI Nanxin. The Impact of Low-Carbon City Pilot and Innovative City Pilot Policies on Urban Green Development Efficiency——A Perspective of Policy Overlay Implementation[J]. Journal of Southwest Petroleum University(Social Sciences Edition), 2025, 27(2): 55-71.

参考文献

[1] 中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定[EB/OL]（2024-07-21）[2025-01-05].https：//www.gov.cn/zhengce/202407/content_6963770.htm.
[2] BURRITT R,SCHALTEGGER S.Eco-efficiency in corporate budgeting[J].Environmental Management and Health,2001,12(02):158-174.
[3] 刘学敏,张生玲.中国企业绿色转型：目标模式、面临障碍与对策[J].中国人口·资源与环境,2015,25（06）：1-4.
[4] 胡鞍钢,周绍杰.绿色发展：功能界定、机制分析与发展战略[J].中国人口·资源与环境,2014,24（01）：14-20.
[5] LI B,WU S.Effects of local and civil environmental regulation on green total factor productivity in China:A spatial Durbin econometric analysis[J].Journal of Cleaner Production,2016,153(1):342-353.
[6] 王兵,黄人杰.中国区域绿色发展效率与绿色全要素生产率：2000—2010——基于参数共同边界的实证研究[J].产经评论,2014,5（01）：16-35.
[7] LIN B Q,NELSON I B.Green development determinants in China:A non-radial quantile outlook[J].Journal of Cleaner Production,2017,162:764-775.
[8] 李春梅,沈文科,苏颖喆.黄河流域限制开发区的绿色发展效率及其影响因素[J].中国人口·资源与环境,2023,33（08）：157-165.
[9] 冯之浚,周荣.低碳经济：中国实现绿色发展的根本途径[J].中国人口·资源与环境,2010,20（04）：1-7.
[10] 李荣林,廖秋娴,熊治.外部需求、生产技术选择与企业绿色发展——基于生产网络视角[J].中国工业经济,2024（03）：81-99
[11] 王伟龙,王健龙,谢成兴,等.“中国制造2025”试点示范城市建设对城市绿色发展效率的影响[J].中国人口·资源与环境,2023,33（09）：147-158.
[12] 郝向举,何爱平,薛琳.中国城市能源效率差异对经济绿色发展的影响研究[J].城市问题,2024（08）：52-63.
[13] 孙毅,滕耀凯.试析绿色信贷政策与污染企业金融化的关系[J].西南石油大学学报（社会科学版）,2022,24（02）：26-34.
[14] 佘硕,王巧,张阿城.技术创新、产业结构与城市绿色全要素生产率——基于国家低碳城市试点的影响渠道检验[J].经济与管理研究,2020,41（08）：44-61.
[15] 张彩平,罗丞志.低碳试点政策促进城市包容性绿色增长吗[J].调研世界,2024（08）：45-59.
[16] 宋弘,孙雅洁,陈登科.政府空气污染治理效应评估——来自中国“低碳城市”建设的经验研究[J].管理世界,2019,35（06）：95-108,195.
[17] 张华.低碳城市试点政策能够降低碳排放吗?——来自准自然实验的证据[J].经济管理,2020,42（06）：25-41.
[18] 杨家辉,刘强,徐生霞.创新型城市的设立是否提升了绿色生态效率?[J].经济体制改革,2023（04）：184-192.
[19] 王晗,何枭吟,许舜威.创新型城市试点对绿色创新效率的影响机制[J].中国人口·资源与环境,2022,32（04）：105-114.
[20] 聂长飞,卢建新,冯苑,等.创新型城市建设对绿色全要素生产率的影响[J].中国人口·资源与环境,2021,31（03）：117-127.
[21] 苏涛永,郁雨竹,潘俊汐.低碳城市和创新型城市双试点的碳减排效应——基于绿色创新与产业升级的协同视角[J].科学学与科学技术管理,2022,43（01）：21-37.
[22] 彭影,李士梅.创新与低碳政策的绿色经济转型效应——基于数据要素流动环境视角[J].当代经济管理,2023,45（08）：69-79.
[23] 白俊红,张艺璇,卞元超.创新驱动政策是否提升城市创业活跃度——来自国家创新型城市试点政策的经验证据[J].中国工业经济,2022（06）：61-78.
[24] 杨晓军,薛洪畅.创新驱动政策是否促进城市减污降碳协同增效?——来自国家创新型城市试点政策的经验证据[J].产业经济研究,2024（03）：1-14.
[25] COPELAND B R,TAYLOR M S.Trade,growth,and the environment[J].Journal of Economic Literature,2004,42(1):7-71
[26] PORTER M E,LINDE C V D.Toward a new conception of the environment-competitiveness relationship[J].Journal of Economic Perspectives,1995,9(04):97-118.
[27] 何雄浪,叶连广.技术溢出、环境污染与经济增长[J].南开经济研究,2022（01）：56-73.
[28] CHENG J,YI J,DAI S,et al.Can low-carbon city construction facilitate green growth?Evidence from China's pilot low-carbon city initiative[J].Journal of Cleaner Production,2019,231(09):1158-1170
[29] BECK T,LEVINE R,LEVKOV A.Big bad banks?The winners and losers from bank deregulation in the United States[J].Journal of Finance,2010(05):1637-1667.
[30] MCGAVOCK T.Here waits the bride?The effect of Ethiopia's child marriage law[J].Journal of Development Economics,2021,149:102580.
[31] 林伯强,谭睿鹏.中国经济集聚与绿色经济效率[J].经济研究,2019,54（02）：119-132.
[32] 江艇.因果推断经验研究中的中介效应与调节效应[J].中国工业经济,2022（05）：100-120.
[33] 李虹,邹庆.环境规制、资源禀赋与城市产业转型研究——基于资源型城市与非资源型城市的对比分析[J].经济研究,2018,53（11）：182-198.
[34] 邹甘娜,黄纪强,张文春.环境税能否降低中国能源消耗[J].经济理论与经济管理,2023,43（06）：95-105.
[35] 干春晖,郑若谷,余典范.中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响[J].经济研究,2011,46（05）：4-16,31.