摘要： 〕 盘活农房和宅基地是“十五五”期间推进农业农村现代化，健全要素优先保障机制的重点。宜良县作为2020年启动实 施的全国深化农村宅基地制度改革试点地区，探索构建了农户、村集体、政府和社会资本等多主体参与盘活利用闲置宅基地的 “政府引导、市场主导、多方协同”机制，为分类有序、片区化推进乡村振兴提供建设用地支撑。宜良县的改革试点经验表明：盘 活用好农房和宅基地资源，要始终秉持农村改革政策的价值取向，以完善农村宅基地的权能体系为纽带，组织多主体有序参 与，尤其要充分尊重农户的第一主体地位和发挥合作社联结相关利益主体的平台作用，积极引进和培育高质量的市场主体，有 效激活土地资源的资产价值，实现好各主体的合法权益。
