摘要： 村“两委”主导养老服务供给是基层治理应对农村老龄化的重要创新。基于对安徽省9个行政村的混合方法研究，探讨 了该模式的责任生成逻辑、实践路径、治理效应与制度困境。研究发现，村“两委”的主体责任，由制度权威与治理能力构成的 内生优势以及政策压力同村庄诉求形成的外源驱动共同形塑。其实践遵循组织引领、资源统筹、主责明晰、村民自治与公益导 向五重路径，有效提升了养老服务的可持续性、老年人的获得感与幸福感，并重塑了基层组织治理权威。但同时存在服务行政 化、法律保障缺位及“两权分离”下的监管难题等深层制度困境。未来需通过制度设计、法律赋能与治理能力提升，推动村“两 委”向平台构建者与精明监管者转型，以实现农村养老服务的可持续发展。
