摘要: 农村环境治理面临农民参与不足的困境,“政府干、百姓看”的现象屡见不鲜。从湘西北常德市三个省级美丽乡村示范村的环境治理经验来看,在基层党组织的支持下,赋权环卫自治组织能够吸纳农村 “积极公民”主动承担公共职责,形成党与民众协同合作的“第三领域”。这种党民结合的“第三领域”是对传统“双轨政治”的重塑,具有防止基层治理过度官僚化、沟通政府意志和民众意愿、提升群众自主治理效能的重要作用,从源头上激发群众参与公共事务的积极性。在乡村振兴中,应该壮大党民良性互动的第三领域,为公共参与搭建“入口”,建构国家与社会相互融合的“强国家-强社会”善治模式。