西南石油大学学报(社会科学版) ›› 2017, Vol. 19 ›› Issue (6): 36-41.DOI: 10.11885/j.issn.1674-5094.2017.09.02.07
何孔蛟
HE Kongjiao
摘要: 抗战时期,新桂系主政安徽,以皖西立煌为核心,以安徽国统区为主体,建立大别山敌后根据地。在险恶的战时环境下,为解决基层财政危机,维系基层政权运行,新桂系借鉴治理广西经验,利用乡村公共资源和强制义务劳动方式,在安徽国统区推行乡镇造产运动,希冀通过公共造产增加基层财政收入,抑制非法摊派现象,克服日益严重的乡村危机,巩固大别山敌后根据地。安徽乡镇造产虽增加了基层财政收入,在一定程度上缓解了基层财政压力,但以行政命令方式强制推行公共造产,违背了民众意愿和经济发展规律,出现“指公为私”“指无为有”“摊派收益”等不良现象,导致制度改革的初衷与制度实践的结果相背离,无法根本解决基层财政危机问题。
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