权力清单视域下风险警示不作为概念的界定

doi:10.11885/j.issn.1674-5094.2019.06.13.03

西南石油大学学报(社会科学版) ›› 2019, Vol. 21 ›› Issue (5): 59-64.DOI: 10.11885/j.issn.1674-5094.2019.06.13.03

权力清单视域下风险警示不作为概念的界定

王芳

山东师范大学法学院, 山东济南 250358

收稿日期:2019-06-13 出版日期:2019-09-01 发布日期:2019-09-01
作者简介:王芳(1977-),女(汉族),山东莱州人,副教授,博士,研究方向:行政法学、行政诉讼法学。
基金资助:
2015年教育部人文社会科学研究青年基金项目“政府权力清单的依法确权研究”（15YJC820055）。

Defining Nonfeasance in Risk Warning from the Perspective of Power List

Wang Fang

Law School, Shandong Normal University, Jinan Shandong, 250358, China

Received:2019-06-13 Online:2019-09-01 Published:2019-09-01

摘要/Abstract

摘要： 科学界定风险警示不作为的概念，是治理风险警示不作为的前提。当前，学界对行政不作为的界定研究较多，而对风险警示不作为的界定研究甚少，同时我国立法也未明确界定风险警示不作为的概念。在权力清单视域下界定风险警示不作为的概念，有利于从实体方面、从实质意义去界定该概念，有助于将程序不作为涵摄在该概念中。从广义角度上去理解和界定风险警示不作为概念比较妥当，它涉及未发布、未完整发布或者延迟发布风险警示三种情形，既包括程序不作为，也包括实体不作为。采用法定职责说去界定风险警示不作为的概念，更能体现风险警示领域的特点，契合现行法律规定，体现实质正义。当然，风险警示不作为的内涵与外延往往会受到社会变迁、国家立法活动或司法活动的影响。

关键词: 权力清单, 风险警示不作为, 未发布, 未完整发布, 延迟发布

Abstract: Scientific definition of nonfeasance in risk warning is the basis of governing risk warning nonfeasance. Compared with the administrative nonfeasance, the academic community pays less attention to the study on the definition of risk warning nonfeasance. Besides, our legislation fails to provide a clear definition. Defining risk warning nonfeasance from the perspective of power list is instrumental in identifying the definition from entity aspects and substantial meaning and in subsuming the procedure nonfeasance. It is sensible to understand and define risk warning nonfeasance from a broad prospective:it involves three states of risk warnings publication-unpublication, incomplete or delayed publication which include both procedure nonfeasance and entity nonfeasance. Taking the concept of legal responsibility in defining risk warning nonfeasance can better reflect the characteristics of risk warning, which corresponds to the current legal stipulation and embodies substantial justice. The connotation and denotation of risk warning can be affected by social changes, national legislation and judicial activities.

Key words: power list, risk warning nonfeasance, unpublication, incomplete publication, delayed publication

中图分类号:

DF312

王芳. 权力清单视域下风险警示不作为概念的界定[J]. 西南石油大学学报(社会科学版), 2019, 21(5): 59-64.

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